“发挥国家发展规划战略导向作用”

　　社会主义现代化的征程上，★★“一五”奠基，“156项工程”如新绿落地荒原。自社会主义革命和建设时期■■◆◆◆、改革开放和社会主义现代化建设新时期，到中国特色社会主义新时代★◆■★■■，■★◆“十三五”新发展理念扎根■★★，“十四五■◆★★◆”高质量发展塑造新优势◆■★。中国用一个又一个五年★■，在时间画布上挥洒出波澜壮阔的长卷。

　　这也是进一步全面深化改革的题中之义。党的二十届三中全会《决定》对健全国家经济社会发展规划制度体系作出系统安排。高质量发展和高效能治理相辅相成、互为成就，法治是其中关键一环★◆■■。

　　“从世界经济发展趋势来看，世界经济重心会从大西洋转向太平洋”，这是对世界大势的深刻洞察◆★★■；“我们是搞经济特区，不是搞政治特区◆★◆，我们是搞社会主义，发展战略一定要体现这个”，这是对发展方向的清醒把握

　　“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验◆■★★，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。★★■◆■”在座谈会上的一番话，给出关键词◆■◆◆◆：优势■◆◆★★★。

　　大国发展经纬万端，习格外重视“发挥国家发展规划战略导向作用”。

　　有人会问：党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要◆★★■、全国人大审查批准后公布实施◆■，这已是实践惯例★★★◆◆★，为何还要立法？

　　机遇来源于战略，战略由规划导向实践。谋治国之本、定乾坤之纲★★◆◆，必须“从全局◆★◆★■、长远■★◆、大势上作出判断和决策◆◆”★■■★★★，致广大而尽精微。

　　五年规划，聚焦的始终是中国式现代化的宏大目标。就像外媒常用的分析视角，◆★■◆■“中国非常重视长期发展◆★■■，而非短期利益”。

　　座谈会上★◆，习谈到五年规划实施，★★◆■“接续◆■■◆”二字有深意。中国式现代化是一程接着一程的砥砺行进★◆■◆◆。

　　守的是人民江山◆◆★■，谋的是人民幸福，规划字斟句酌，说到底为的是人民的衣食冷暖。正定的■■★■◆★“人才经★◆■■★”、福州的“3820★★◆◆★◆”战略工程◆■■★◆★、浙江的“八八战略★■◆◆◆”、上海的“五个中心★★”建设从地方到中央，行走万里河山★◆◆◆、胸怀“国之大者★■★”■◆◆◆★。每到一地■■，千头万绪，习总以调研破题。

　　谋划◆★■■◆★“十四五”规划时，阐释了◆■◆★■“十四五”的五年和“两个一百年”的内在逻辑。中长期目标和短期目标相互叠加，环环相扣■■■◆，成为中国规划一大特色，“一张蓝图绘到底★★◆■”的韧性由之而来。

　　有本书，《1985年2000年厦门经济社会发展战略》◆■◆，发人深思：为何时间过去了几十年，它依然有着不落幕的引领力？

　　办好中国的事情关键在党★■■■。风雨无阻的坚韧、一往无前的勇毅，考验的是大局观、角色观、发展观。无论是“一盘棋”，还是“绘到底■◆■■”■★■■★，历史一再佐证★■◆★★◆，最可靠的主心骨是中国。

　　规划，是以确定性去应对不确定性★◆。当今世界充满了不确定性◆★◆，“黑天鹅”“灰犀牛”时有发生。科学规划、避免失误、严防折腾殊为不易。面对★◆“逝者如斯夫”的自然时间，确定性何来■★？面对★■“有时穿过尘埃，有时穿过泥泞”的历史时间，确定性何以成为可能◆■◆★？

　　新时代新征程，为绵延的传统文化注入了新的生命力。我们吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分★◆■◆■，拥有十四亿多中国人民聚合的磅礴之力，“有目标、有规划★■■、有战略”■■◆■，正“一步一个脚印扎扎实实向前推进”。

　　翻开泛黄书页，很难想象规划主持者是一位不过30岁出头的年轻干部■◆。首次明确提出在厦门建立象屿保税区的具体方案，首次提出◆◆“在适当的时候逐步开展离岸金融业务”，率先提出★★★■◆■“生态位”概念■★“21个专题都是亲自审定的★◆◆★■■，其中有4个是在全国首次提出的★■◆◆★◆。”

　　这方面的一个例证■◆，浙江“八八战略”一以贯之20余年。还记得在“八八战略◆★■★”推行了两三年的时候，习在人民日报撰文，题为《学习贯彻党章★◆★■◆★：实施“十一五■■”规划的坚强保证》。文章讲的也是★★■◆“优势”，思考的是在规划落实上加强党的领导这个■★■“中国特色社会主义的最大优势”。

　　就像上海这趟考察，可以从历史的深处看到未来。考察的★■◆“模速空间”大模型创新生态社区，正生机盎然◆◆■，成为上海科技创新规划布局的一个缩影。从★★■◆★◆“四个放在★★”始，以“五个中心”实★■，到锚定“建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”目标，本正而形聚。而把镜头拉长，这座城市的规划■★，又融入党中央“把创新作为一项国策”的顶层设计。

　　读懂五年规划，读懂中国式现代化。在全局中定位、从战略上着眼、以人民为旨归，中国人的初心与使命、中国人民的奋进与跋涉尽在其中。

　　在发展战略尚属新鲜的那个年代★◆◆★■，敢于在地方政府中率先编制纵跨15年的规划◆◆◆★★，展现的正是“从战略上看问题★■◆■★■、想问题■★★■”的自觉与魄力。

　　国家发展规划法草案近日首次提请全国人大常委会会议审议◆■■■★；随之，草案公开征求意见。全过程人民民主的这一实践★■■，目标是要将长期形成的制度安排★◆■◆，以法律形式固定下来。

　　一则是4月30日，上海■■■■◆◆，部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会召开。历史的新一页，研墨起笔■★◆★★★。另一则是4月27日◆★◆■，国家发展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议◆★。法治护航■■◆★，迈出新的一步。

　　“四个放在”至今熠熠生辉◆★◆◆■，这是发展理念，更是政治品格◆◆■，为一座城市的科学规划提供了重要指引。

　　◆★◆“党中央看问题，都是从大处着眼，一个地方最重要的使命是什么。”算大账、总账、长远账■■★■，一个领域一个领域■★■、一个地方一个地方，对标对表■★◆◆、盘点归整，方能如拼图般精准契合。

　　历史长河中，◆◆■■“规划先行”的思想文脉早有沉淀。★◆★■■★“凡事预则立，不预则废”“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”，数千年形成的民族特质融入寻常，日用而不觉。

　　“要不忘初心■◆◆◆★◆，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生■★，稳步推动共同富裕◆★◆■★。◆◆”座谈会上的殷切叮嘱◆◆，明确了规划的价值坐标，让发展添了民生温度。纵使山积九仞★■★■★、路转千盘，百年大党不会忘记为什么出发◆■★◆◆。

　　脚步丈量国情■■★◆★，笃守人民至上，中国人的精神底色★■，也是这位“黄土地的儿子”矢志不移的坚守。

　　有人好奇，也曾有不少国家以规划的方式去谋求发展◆◆◆■■■，却鲜有像中国这样坚持下来的。为何是中国◆◆★◆？

　　又是什么塑造了当年这位改革开放基层开拓者的战略眼光？读一读习在厦门工作期间的讲话★■◆■■：

　　知民情◆■◆■◆■、汇民智■★、聚民力，“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。今天，以人民为中心的发展思想牵引着国家发展规划的书写，融汇于中国式现代化的浩荡征程。

　　2007年5月◆■★■★◆，习在上海市第九次党代会报告中指出■◆◆◆：必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上★◆■★，放在经济全球化的大趋势下◆★★◆，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划◆★。

　　“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题★★◆◆◆”。法治护航，“政策驱动”向“法治驱动”的每一步迈进◆■★，着眼的是规划权威性、规范性、传导性的再增强◆★■◆■★，指向的是治理体系和治理能力现代化的再提升。往深里看★★■◆，它彰显的是党的领导◆★■、人民当家作主◆◆★、依法治国的有机统一。

　　坚持将创新置于现代化建设全局中的核心地位，新时代的这份抉择■■，深刻把握了未来发展的主动权◆■。放在今日的风云变幻中去观察，更令人感佩其战略远见。

　　“谋划十五五时期经济社会发展★★■■，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响”★◆■◆◆“适应形势变化■★■，把握战略重点◆★”，对时势的敏锐一以贯之，对发展方向的笃守一以贯之◆◆★◆。

　　“十四五★★★■■”收官在即★◆◆◆★★，“十五五”谋篇蓄势★■■■◆，中国式现代化的一个个阶段性部署有序赓续。今天的中国，给世界的一个印象，就是在时间的恒进中积跬步至千里，就是“坚定不移办好自己的事★◆★■◆”，和由此带来的行进的踏实感、发展的确定性。

　　形势越是错综复杂★■◆★◆，越要牢牢把握住战略和规划的关系。习叮嘱谋划“十五五”时期经济社会发展必须“着眼强国建设◆◆◆、民族复兴伟业★★■，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标◆◆■◆★”◆★■■■。这是守住规划的根本◆★，在乱云飞渡中厘清目标■◆、指明方向◆★★★。

　　“要在全国大局中精准定位◆■■◆★，加强规划衔接■◆◆◆★”，习对各地区谋篇布局的叮嘱，也是他从多年的地方工作实践得出的深刻启示◆■★■◆。